EU Direktiva o prijavljivanju nepravilnosti 2019/1937: Praktični vodič

Na koga se primjenjuje?

Direktiva se primjenjuje na sva pravna lica u privatnom sektoru sa 50 ili više zaposlenih. U javnom sektoru, primjenjuje se na sve entitete bez obzira na veličinu, iako države članice mogu izuzeti opštine sa manje od 10.000 stanovnika.

To znači da velika većina srednjih i velikih organizacija širom Evrope mora biti usklađena. Države članice su također imale slobodu da prošire pokrivenost na manje organizacije u svojoj nacionalnoj transpoziciji.

Šta Direktiva zahtijeva?

Član 8 Direktive utvrđuje osnovnu obavezu: organizacije moraju uspostaviti interne kanale prijavljivanja koji omogućavaju radnicima da prijave kršenja sigurno i povjerljivo. Konkretno:

• Kanali prijavljivanja moraju omogućiti prijave u pisanom ili usmenom obliku, ili oboje (Član 9(2))
• Identitet prijavitelja mora biti čuvan kao povjerljiv (Član 16)
• Prijem prijave mora biti potvrđen u roku od 7 dana (Član 9(1)(b))
• Nepristrasna osoba ili odjel mora biti određen za praćenje prijava (Član 9(1)(c))
• Povratna informacija mora biti pružena prijavitelju u roku od 3 mjeseca (Član 9(1)(f))
• Jasne i dostupne informacije o procedurama prijavljivanja moraju biti pružene (Član 9(1)(g))
• Kanali moraju biti dizajnirani i upravljani na siguran način koji osigurava povjerljivost (Član 9(1)(a))

Kako su uzbunjivači zaštićeni?

Poglavlje VI Direktive uspostavlja sveobuhvatnu zabranu odmazde. Član 19 zabranjuje bilo koji oblik odmazde, uključujući otpuštanje, degradaciju, uznemiravanje, diskriminaciju ili bilo koje drugo nepovoljno postupanje.

Ključno, Član 21 obrće teret dokazivanja: ako prijavitelj pretrpi štetu, poslodavac mora dokazati da šteta nije bila povezana sa prijavom. Ovo je značajna pravna zaštita koja čini odmazdu skupom i teškom za odbranu.

Član 20 pruža mjere podrške za prijavitelje, uključujući pristup pravnoj pomoći, finansijskoj pomoći i psihološkoj podršci gdje je dostupno prema nacionalnom zakonu.

Šta se može prijaviti?

Direktiva pokriva kršenja EU zakona u specifičnim oblastima navedenim u Dijelu I Aneksa, uključujući:

• Javne nabavke
• Finansijske usluge i prevencija pranja novca
• Sigurnost i usklađenost proizvoda
• Sigurnost transporta
• Zaštita životne sredine
• Zaštita od radijacije i nuklearna sigurnost
• Sigurnost hrane i hrane za životinje, zdravlje i dobrobit životinja
• Javno zdravlje
• Zaštita potrošača
• Privatnost i zaštita podataka (GDPR)
• Finansijski interesi EU i konkurencija na unutrašnjem tržištu

Države članice mogu proširiti ovaj obim u svojoj nacionalnoj transpoziciji. Mnoge su to učinile kako bi obuhvatile dodatne oblasti kao što su nacionalno poresko pravo, radno pravo i korupcija.

Interno, eksterno i javno prijavljivanje

Direktiva uspostavlja troslojan okvir za prijavljivanje:

1. Interno prijavljivanje — Kroz vlastiti kanal organizacije. Direktiva podstiče interno prijavljivanje kao poželjni prvi korak gdje se kršenje može efikasno riješiti interno.
2. Eksterno prijavljivanje — Nadležnom nacionalnom organu. Osobe koje prijavljuju mogu se direktno obratiti eksternim kanalima bez prethodnog internog prijavljivanja.
3. Javno objavljivanje — Kao posljednje sredstvo, kada interno ili eksterno prijavljivanje nije rezultiralo odgovarajućom akcijom, ili u slučajevima neposredne opasnosti ili nepovratne štete za javni interes.

Rokovi za transpoziciju

Direktiva je stupila na snagu 16. decembra 2019. Države članice su bile dužne da je transponuju u nacionalno zakonodavstvo do:

• 17. decembar 2021. — za sve odredbe koje se odnose na organizacije sa 250 ili više zaposlenih
• 17. decembar 2023. — za odredbe koje se odnose na organizacije sa 50–249 zaposlenih

Sve države članice EU su sada transponovale Direktivu, iako se specifični zahtjevi razlikuju. Države EEA koje nisu članice EU (Norveška, Island, Lihtenštajn) su usvojile ekvivalentno zakonodavstvo.

Kako vam Report Securely pomaže da budete usklađeni

Report Securely je digitalna platforma za uzbunjivanje izgrađena specifično za usklađenost sa EU Direktivom 2019/1937. Direktno odgovara zahtjevima Direktive:

• Sigurni, povjerljivi kanali za prijavljivanje dostupni putem weba — zadovoljava Član 9(1)(a)
• Anonimni i povjerljivi načini prijavljivanja — zadovoljava Član 16
• Potvrda prijema i praćenje povratnih informacija — zadovoljava Član 9(1)(b) i (f)
• Dodjela određenog rukovaoca sa revizijskim tragom — zadovoljava Član 9(1)(c)
• Podrška za 28 evropskih jezika — osigurava pristupačnost za radnike širom granica
• Opciono rukovanje od strane partnerske advokatske kancelarije za nezavisnu, eksternu reviziju prijava uzbunjivanja
• AI preformulacija teksta za stilometrijsku anonimizaciju — dodatna zaštita identiteta