Direktiva EU o prijavi nepravilnosti 2019/1937: Praktični vodnik

Za koga velja?

Direktiva velja za vse pravne osebe v zasebnem sektorju s 50 ali več zaposlenimi. V javnem sektorju velja za vse subjekte ne glede na velikost, čeprav lahko države članice izvzamejo občine z manj kot 10.000 prebivalci.

To pomeni, da mora velika večina srednje velikih in velikih organizacij po Evropi izpolnjevati zahteve. Države članice so imele tudi možnost razširiti pokritost na manjše organizacije v svoji nacionalni implementaciji.

Kaj zahteva Direktiva?

Člen 8 Direktive določa osnovno obveznost: organizacije morajo vzpostaviti notranje kanale za prijavo, ki delavcem omogočajo varno in zaupno prijavo kršitev. Konkretno:

• Kanali za prijavo morajo omogočati prijave v pisni ali ustni obliki ali oboje (člen 9(2))
• Identiteta prijavitelja mora ostati zaupna (člen 16)
• Prejem prijave je treba potrditi v 7 dneh (člen 9(1)(b))
• Imenovati je treba nepristransko osebo ali oddelek za nadaljnje ukrepanje glede prijav (člen 9(1)(c))
• Prijavitelju je treba posredovati povratne informacije v 3 mesecih (člen 9(1)(f))
• Zagotoviti je treba jasne in dostopne informacije o postopkih prijave (člen 9(1)(g))
• Kanali morajo biti zasnovani in upravljani na varen način, ki zagotavlja zaupnost (člen 9(1)(a))

Kako so prijavitelji zaščiteni?

Poglavje VI Direktive vzpostavlja celovito prepoved povračilnih ukrepov. Člen 19 prepoveduje kakršno koli obliko povračilnih ukrepov, vključno z odpovedjo, degradacijo, nadlegovanjem, diskriminacijo ali kakršnim koli drugim neugodnim ravnanjem.

Ključno je, da člen 21 obrne dokazno breme: če prijavitelj utrpi škodo, mora delodajalec dokazati, da škoda ni bila povezana s prijavo. To je pomembna pravna zaščita, ki povračilne ukrepe naredi drage in težko branljive.

Člen 20 zagotavlja podporne ukrepe za prijavitelje, vključno z dostopom do pravne pomoči, finančne pomoči in psihološke podpore, kjer je to na voljo po nacionalnem pravu.

Kaj je mogoče prijaviti?

Direktiva zajema kršitve prava EU na posebnih področjih, navedenih v delu I Priloge, vključno z:

• Javna naročila
• Finančne storitve in preprečevanje pranja denarja
• Varnost in skladnost proizvodov
• Varnost prometa
• Varstvo okolja
• Varstvo pred sevanji in jedrska varnost
• Varnost hrane in krme, zdravje in dobro počutje živali
• Javno zdravje
• Varstvo potrošnikov
• Zasebnost in varstvo podatkov (GDPR)
• Finančni interesi EU in konkurenca na notranjem trgu

Države članice lahko ta obseg razširijo v svoji nacionalni implementaciji. Številne so to storile in vključile dodatna področja, kot so nacionalna davčna zakonodaja, delovno pravo in korupcija.

Notranje, zunanje in javno razkritje

Direktiva vzpostavlja tristopenjski okvir za prijavo:

1. Notranja prijava — Prek sistema za prijavo nepravilnosti organizacije. Direktiva spodbuja notranjo prijavo kot prednostni prvi korak, kadar je mogoče kršitev učinkovito obravnavati interno.
2. Zunanja prijava — Pristojnemu nacionalnemu organu. Prijavitelji lahko uporabijo zunanje kanale neposredno, brez predhodne notranje prijave.
3. Javno razkritje — Kot skrajno sredstvo, kadar notranja ali zunanja prijava ni privedla do ustreznega ukrepanja ali v primerih neposredne nevarnosti ali nepopravljive škode za javni interes.

Roki za implementacijo

Direktiva je začela veljati 16. decembra 2019. Države članice so jo morale implementirati v nacionalno zakonodajo do:

• 17. december 2021 — za vse določbe, ki se nanašajo na organizacije z 250 ali več zaposlenimi
• 17. december 2023 — za določbe, ki se nanašajo na organizacije s 50–249 zaposlenimi

Vse države članice EU so zdaj implementirale Direktivo, čeprav se posebne zahteve razlikujejo. Države EGP zunaj EU (Norveška, Islandija, Lihtenštajn) so sprejele enakovredno zakonodajo.

Kako vam Report Securely pomaga pri skladnosti

Report Securely je digitalna platforma za prijavo nepravilnosti, posebej zasnovana za skladnost z Direktivo EU 2019/1937. Neposredno izpolnjuje zahteve Direktive:

• Varni, zaupni kanali za prijavo, dostopni prek spleta — izpolnjuje člen 9(1)(a)
• Anonimni in zaupni načini prijave — izpolnjuje člen 16
• Potrditev prejema in sledenje povratnim informacijam — izpolnjuje člen 9(1)(b) in (f)
• Dodelitev določenega obravnovalca z revizijsko sledjo — izpolnjuje člen 9(1)(c)
• Podpora za 28 evropskih jezikov — zagotavlja dostopnost za delavce čez meje
• Izbirna obravnava s strani partnerske odvetniške pisarne za neodvisno, zunanjo pregled prijav nepravilnosti
• Preoblikovanje besedila z AI za stilometrično anonimizacijo — dodatna zaščita identitete